Мерія Дніпра відібрала у лікарні Мечникова землю
Як міські депутати Дніпра на чолі з мером Філатовим дерибанили землю найбільшої обласної лікарні та чому не хочуть повертали лікарні її територію.
Автор статті: журналіст Олександр Славний
Територія лікарні Мечникова розташована у середмісті Дніпра. Земельні ділянки, на яких знаходяться корпуси медичного закладу, обмежені проспектом Яворницького, площею Соборною, вулицями Дмитра Донцова та 6-ої Стрілецької Дивізії.
Загалом лікарня функціонує в межах цих територій ще з XIX століття і відтоді землі у лікарів ніхто не забирав, натомість лікарська установа з часом набувала нових меж. Це значно полегшувало організацію лікування пацієнтів медичного закладу. Адже сучасна лікарня це не лише операційні, приймальне відділення чи кабінети флюорографії, це також і харчоблоки, гаражі для швидких, ангари інші різноманітні господарські приміщення без яких надання нормальних медичних послуг стає неможливим.
Як у лікарні Мечникова забирали землю
Останнім часом адміністрація Дніпропетровської обласної клінічної лікарні ім.І.І.Мечникова тагенеральний директор медзакладу Сергій Риженко неодноразово заявляли про можливе рейдерське захоплення земель лікарні. Медичний колектив лікарні припускав, що за цими діями може стояти міська влада Дніпра та міський голова Борис Філатов. Сам Філатов в свою чергу все заперечував.
Втім дослідження дій Дніпровської міської ради та її очільника пана Філатова за декілька останніх років вказують, що занепокоєння адміністрації лікарні Мечникова про можливе захоплення земельних ділянок лікарні, можу мати реальні підстави.
31.01.2018 депутати Дніпровської своїм Рішенням №169/29 «Про передачу земельної ділянки по пл. Соборній, 14 (Соборний район) в оренду ТОВ «Еліона», код ЄДРПОУ 37452554, по фактичному розміщенню об’єктів нерухомого майна» позбавили лікарню Мечникова права постійного користування земельною ділянкою, площею 8,19 гектари.
Пунктом 2 цього Рішення припинялося право постійного користування Комунального закладу «Дніпропетровська обласна клінічна лікарня ім.І.І.Мечникова», код ЄДРПОУ 01985423, земельною ділянкою, площею 8,1900 га (кадастровий номер 1210100000:03:286:0057), по пл. Соборній, 14.
Згідно пункту 3 цього ж Рішення Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою від 28.12.2011 № 121010003000033 втрачав свою чинність.
Цей та інші Державні акти, які надавали лікарні Мечникова право постійного користування земельними ділянками, було затверджено Рішенням Дніпропетровської міської ради №297/14 від 29.07.2011.
Тодішній міський голова Іван Куліченко, якого Борис Філатов постійно критикував в своїй програмі «Губернські хроніки», без зволікань передав лікарні Мечникова землі в середмісті Дніпра, надавши можливість лікарям спокійно працювати.
Дванадцять років тому Рішенням Дніпропетровської міської ради №297/14 від 29.07.2011 лікарня Мечникова отримала:
– земельну ділянку з кадастровим номером: 1210100000:03:286:0061 (площею 2,6397 гектари);
– земельну ділянку з кадастровим номером: 1210100000:03:286:0060 (площею 0,0337 гектари);
– земельну ділянку з кадастровим номером: 1210100000:03:286:0059 (площею 0,0114 гектари);
– земельну ділянку з кадастровим номером: 1210100000:03:286:0057 (площею 8,1900 гектари).
Акти на право постійного користування земельними ділянками
Саме частину останньої та найбільшої земельної ділянки з кадастровим номером: 1210100000:03:286:0057 (архівна ділянка) депутати міської ради Дніпра та Борис Філатов передали товариству з обмеженою відповідальністю «Еліона» (ЄДРПОУ 37452554). На сьогодні земельна ділянка з кадастровим номером: 1210100000:03:286:0057розбита на земельній ділянки з кадастровими номерами 1210100000:03:286:0068 та 1210100000:03:286:0067 (саме ця ділянка передана в оренду ТОВ «Еліона»).
Хто стоїть за ТОВ «Еліона»?
ТОВ «Еліона» також належить розташована поруч земельна ділянка з кадастровим номером 1210100000:03:286:0073, на якій розміщується ТЦ «Нагорний ринок».
Одним із засновників ТОВ «Еліона» є Ігор Бірман, якого ЗМІ пов’язують із Геннадієм Корбаном. Другим засновником товариства є Діана Андрійченко. Місцезнаходження ТОВ «Еліона» – м.Дніпро, вул.Собінова, 1. За цією ж адресоюрозташовані офіси більшості підприємств, які входять до групи компаній «Алеф» Вадима Єрмолаєва.
Така диспозиція засновників і юридична адреса може чітко вказувати з ким ТОВ пов’язано і чому депутати погодилися передати компанії землі обласної лікарні.
Сумнівної схеми із захоплення земельної ділянки не помітить хіба що мер Дніпра
Втім повернемося до земельної ділянки на площі Соборній, 14, яку міські обранці забрали у лікарні Мечникова та передала ТОВ «Еліона».
Раніше на цій ділянці розміщувалися гаражі лікарні та господарські споруди, якими лікарнякористувалися і віддавати нікуди не планувала. У комунального підприємства «Дніпропетровська обласна клінічна лікарня ім.І.І.Мечникова» (ЄДРПОУ 01985423) землю просто забрали, звісно, що лікарів ніхто не питав потрібна лікарні ця територія чи не потрібна. Лікарню Мечникова за сумнівною просто схемою позбавили права користування земельною ділянкою.
Хоча, як вже зазначалося, ділянка у понад вісім гектарів належала лікарні на підставі Державного акту на право постійного користування земельною ділянкою. Зараз на колишній території лікарні паркуються автомобілі.
Стаття 141 Земельного кодексу України визначає підстави припинення права користування земельною ділянкою. В нашому увагу привертає пункт «Е» статті 141 Земельного кодексу України «набуття іншою особою права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, які розташовані на земельній ділянці». Тобто ТОВ «Еліона» якимось чином надибала собі майно на території лікарні Мечникова, а потім вже лікарню позбавили земельної ділянки.
Втім Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду 18.11.2020 по Справі № 904/6059/19 зауважив, що право користування земельною ділянкою не може припинятися для особи, яка законно продовжує володіти нерухомим майном, що розташоване на цій ділянці, а до іншої особи перейшло право власності лише на частину нерухомості. Адже, виходячи зі змісту положень Земельного кодексу України, право користування ділянкою поширюється й на її відповідну частину.
Цікаво, що Справа № 904/6059/19 стосувалася Рішення Дніпровської міської ради № 204/44 від 24.04.2019, яким було скасовано право постійного користування земельною ділянкою, площею 6,4682 гектари, для обласного комунального підприємства «Фармація» (ЄДРПОУ 01976358), яке як і у випадку із землею лікарні Мечникова було посвідчене Державним актом на право постійного користування землею.
КП «Фармація» звернулося до суду і суд зобов`язав Дніпровську міську раду відновити право постійного користування обласного комунального підприємства «Фармація» (ЄДРОПУ 01976358) на земельну ділянку площею 6,4682 га (кадастровий номер 1210100000:02:036:0028)
А отже і в колективу лікарні Мечникова є можливість через Господарський суд повернути собі земельну ділянку площею 8,1900 гектари.
Для чого змінили цільове призначення земель лікарні Мечникова
Окрім того, що у лікарні Мечникова відібрали землю, міські обранці своїм рішенням змінили цільове призначення земельних ділянок, які належали медичному закладу. Зробили це Рішенням міської ради № 160/32 від 23.05.2018 «Про внесення змін до рішення міської ради від 29.07.2011 № 297/14 стосовно земельних ділянок по пл. Соборній, 14».
Цим Рішенням земельну ділянку, площею 2,6397 гектари (кадастровий номер 1210100000:03:286:0061) віднесли до категорії «Землі історико – культурного призначення», а земельні ділянки, площею 0,1542 гектари (кадастровий номер 1210100000:03:286:0058), площею 0,0114 гектари (кадастровий номер 1210100000:03:286:0059), площею 0,0337 гектари (кадастровий номер 1210100000:03:286:0060), площею 8,1900 гектари (кадастровий номер 1210100000:03:286:0057), за основним цільовим призначенням до категорії «Землі житлової та громадської забудови».
Згідно статті 38 Земельного кодексу України до земель житлової та громадської забудови належать земельні ділянки, які використовуються для розміщення житлової забудови, громадських будівель і споруд, інших об’єктів загального користування. Тобто такий статус земельних ділянок надає можливість зводити на них житлові споруди.
Мерія Дніпра не хоче повертати лікарні Мечникова землі
З 2021 року лікарня Мечникова хоче повернути собі земельні ділянки, яких позбулася після скасування Державного акту на право постійного користування земельною ділянкою від 28.12.2011 № 121010003000033. На сьогодні згідно інформації Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку з кадастровим номером 1210100000:03:286:0068відомості про суб’єктів права власності на земельну ділянку відсутні. А отже лікарні Мечникова, яка розташована саме ні цій ділянці, землі в оренду або постійне користування не передавалися.
В 2021 році адміністрація лікарні Мечникова звернулась до міського голови Дніпра із заявою, в якій просило надати дозвіл на розроблення проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, яка розташована у м. Дніпро, в Соборному районі, за адресою: площа Соборна, 14. Після розроблення проєкту землеустрою міська рада його увалює, а вже наступним рішенням передає земельну ділянку в оренду або постійне користування. Цей проєкт станом на час підготовки матеріалу депутати досі не розглянули.
В міській раді Дніпра лікарям лікарні Мечникова відповіли, що проєкт рішення передано на візування посадовим особам виконкому міської ради. Повністю завізований проект рішення буде внесено на розгляд сесії міської ради. З того періоду пройшло півтора року, а проєкт депутати досі не проголосували. На відповіді міської ради стояла помітка, що проєкт Рішення у Санжари на підпису. Олександр Санжара – це секретар Дніпровської міської ради.
Такі дії міських чиновників суперечать вимогам Земельного кодексу України. Адже згідно частини 3 статті 123 Земельного кодексу України проголосувати за дозвіл на розроблення проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надати мотивовану відмову міські обранці мають протягом одного календарного місяця.
Зроблено цього, як ми бачимо, не було. Тепер лікарня Мечникова може звернутися до Дніпропетровського окружного адміністративного суду. В Позовній заяві може просити визнати протиправною бездіяльність Дніпровської міської ради та зобов’язати депутатів надати дозвіл на розроблення технічної документації із землеустрою.Але на це все потрібен час і гроші, принаймні на сплати судового збору. Всього цього б можна було б уникнути, якби посадові особи Дніпровської мерії дотримувалися би українського законодавства.
Чому адміністрація лікарні Мечникова намагається повернути землі?
В медичному закладі добре розуміє, що завтра лікарня може втратити чергову частину території, яку міські обранці передадуть новій компаній, яка буде не чужою міській владі Дніпра.
До того ж без документів на землю лікарня не можу проводити будівельні роботи. Адже без документів на землю будь-які будівельні роботи можуть кваліфікуватися за статтею 197-1 Кримінального кодексу України «Самовільне зайняття земельної ділянки та самовільне будівництво».
Через це при реконструкції приймального відділення не вдалося побудувати бокс для швидких. Тому поранених бійців ЗСУ та цивільних пацієнтівдоводиться переміщати зі швидких до приймального відділяння просто неба.
На сьогодні адміністрація лікарні імені Мечникова має реальні підстави для занепокоєння, що медичний заклад може і надалі втрачати своютериторію.
Будемо сподіватися, що увагу, яку до ситуацію із лікарнею Мечникова привернув директор лікарні Сергій Риженко та весь медичний колектив, стане запоруко того, що міська влада Дніпра перестане дерибанити землі лікарні і поверне ті, землі, які відібрала.